在5月12日的中國汶川大地震使日本提高了抗震的警惕。21日，就在大地震后的第九天，日本一個(gè)議員小組決定向國會(huì)提交一份旨在加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)助，提高公立學(xué)校校舍抗震等級(jí)的議案。 該議案將對(duì)1995年的《地震災(zāi)難特別措施法》進(jìn)行修改，要求中央和省級(jí)政府為加固校舍、抵御強(qiáng)震提供98%的維修經(jīng)費(fèi)。
聯(lián)名提出該議案的議員來自執(zhí)政的自民黨，牽頭的是日本前文部科學(xué)大臣河村建夫。
很早以前就有專家指出，為在地震中保護(hù)學(xué)生，并使學(xué)校成為災(zāi)難來臨時(shí)的疏散中心，有必要對(duì)學(xué)校的建筑進(jìn)行加固。
發(fā)生在中國四川的大地震促使他們推動(dòng)抗震措施盡快出臺(tái)。議案提交后，自民黨將很快與在野黨就該議案進(jìn)行討論。
5月20日，在一個(gè)有公明黨黨魁太田昭宏參加的會(huì)議上，日本首相福田康夫?qū)ㄔO(shè)抗震學(xué)校的遲緩態(tài)勢(shì)表示了擔(dān)憂。
“我們必須提高中央政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”福田康夫說。
根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)立法，日本中央政府只負(fù)擔(dān)加固校舍的經(jīng)費(fèi)的一半。
新議案不僅要求把中央政府的補(bǔ)助份額提高到三分之二，還要求中央政府提供額外的經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步減輕地方政府的負(fù)擔(dān)。
議員們估計(jì)，通過這些措施，由地方政府負(fù)擔(dān)的加固校舍的經(jīng)費(fèi)比例將下降到1.7%，湖南加固這個(gè)比例跟地方政府在災(zāi)后重建工作中所負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比重大致相當(dāng)。
與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)地方政府在加固校舍工作中的積極性，議案要求地方政府負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校建筑的抗震性能進(jìn)行評(píng)估，并向公眾公開結(jié)果。
僅2008財(cái)年，日本政府就已撥付�？�1150億日元用于校舍的抗震加固公司。
在有的地方，僅用于一所學(xué)校的抗震加固經(jīng)費(fèi)就高達(dá)1億日元。很多地方由于預(yù)算短缺，不得不終止了這項(xiàng)工作。
長崎市的情況最不樂觀，只有37.3%的公立學(xué)校校舍達(dá)到了抗震標(biāo)準(zhǔn)。之所以工作不力，很大一個(gè)原因在于資金缺口巨大。就一所學(xué)校而言，抗震加固的經(jīng)費(fèi)少則3000萬日元，多則上億日元。
日本在1981年提高了校舍修建的抗震標(biāo)準(zhǔn)，但是，根據(jù)日本文部科學(xué)省的數(shù)據(jù)，全日本共有8萬所公立小學(xué)和初中的校舍是在1981年之前建成的，占全國13萬座校舍的62%。
這些未達(dá)標(biāo)的校舍都將接受抗震性能評(píng)估，到目前，得以加固的校舍只有2.7萬座。
此外，還有1.9萬多座校舍未能通過較嚴(yán)格的抗震性能檢查，其中的22%在大震來臨之時(shí)極有可能垮塌。
日本內(nèi)閣官房長官、自民黨眾議院議員町村信孝在一個(gè)例行新聞發(fā)布會(huì)上說，全日本共有1萬所危險(xiǎn)的學(xué)校，需要立即采取抗震加固材料措施。
