房屋質(zhì)量鑒定,主要分兩種類型,一是房屋現(xiàn)狀鑒定,主要針對單套住房的一些質(zhì)量問題。住戶可自行申請,憑借房屋產(chǎn)權(quán)證等,租戶覺得房屋質(zhì)量有問題,也可以申請,但是要經(jīng)得房東同意,同樣要出具產(chǎn)權(quán)證。第二種即為危房鑒定。這需要整棟樓全體住戶的共同申請,因為所謂“危房”就是來確定整棟樓的問題了,不可能是一兩套房子的問題。如果是新交付的房屋,那么還需要和開發(fā)商共同申請。
有些業(yè)主組織起來自行找一家鑒定機構(gòu)鑒定,但是鑒定結(jié)果開發(fā)商可以不認可。所以,一般來說,如果居民的鑒定目的是證實樓房為危房又要開發(fā)商承擔責任的,一般是由居民直接起訴開發(fā)商,然后由法院來決定是否需要鑒定。這樣出來的鑒定結(jié)果也是最具法律效力的。至于鑒定單位的選擇,浙江法院目前在這類起訴中的做法是:法院內(nèi)有一個鑒定機構(gòu)庫,從庫里隨機抽取鑒定單位,再征求雙方意見。
危房鑒定內(nèi)容包括:是否是危房,是有一本厚厚的國標“危房鑒定標準”的。大致上來說,危房鑒定主要從三個方面來對房屋整體來做鑒定,一是地基,也就是房屋基礎(chǔ);二是主體結(jié)構(gòu),比如承重等等;三是維護部分,也就是陽臺等。以主體結(jié)構(gòu)為最主要部分。危房一共分ABCD四個等級,通俗地來說,A為不是危房,質(zhì)量很好;B為個別構(gòu)件有點問題,但是不影響主體結(jié)構(gòu),不影響居住;C為部分承重結(jié)構(gòu)的承載力不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險情,構(gòu)成局部危房;D就是指房屋整體出現(xiàn)險情,而且基本沒有加固的價值,居民要馬上撤離。當居民察覺問題要求鑒定的時候,其實大部分樓房確實已經(jīng)到了C級的程度。在業(yè)內(nèi),大家甚至還有C+和C-的細分,以C-更為危險,意指有加固價值,但是必須馬上去做,而且加固成本會非常高。
危房鑒定結(jié)果的可信度問題:有的樓房鑒定出來其實已經(jīng)到了D級,但是一旦D級結(jié)論落下,就要求居民馬上撤離,那么這些人員的安置一下子就變成了一個巨大的社會問題。所以,有時候有些人就會來打招呼,鑒定機構(gòu)采取的做法,一是把D寫成C,然后建議趕緊修;還有就是索性不寫明等級。但是,鑒定機構(gòu)在做完鑒定后,在結(jié)論的表述上并非一定要給出危房級別。不過他同時強調(diào),在結(jié)論的表述上也是非常嚴謹?shù)模屑殞φ諛藴士梢园l(fā)現(xiàn)具體級別。“作為鑒定機構(gòu),我們的工作是非常嚴肅的,絕對不可能玩文字游戲。但出于某些原因,有時候確實不會直接表明級別,而是具體說問題!
危房鑒定費標準:各地收費標準不同,一般鑒定費用是每平方米6元,按照整棟樓的建筑面積算,費用不菲。(可以聯(lián)系當?shù)氐奈飪r部門咨詢)鑒定費用由申請人承擔,如果能確定危房要求開發(fā)商承擔責任的,可以向開發(fā)商追償。
從嚴格上來說,這些不屬于危房修繕的范疇。所謂危房,肯定是整棟樓的主體結(jié)構(gòu)出了問題,修繕也必是傷筋動骨。這要分兩種情形:如果鑒定結(jié)果認為,造成危房的原因是開發(fā)商設(shè)計不合理,建造偷工減料,修繕費用可以要求開發(fā)商來出,屬于要求其承擔的民事責任。如果鑒定結(jié)果是因為自然原因,如臺風浸泡、地質(zhì)原因?qū)е鲁两档,那么修繕費用就要由房屋所有權(quán)人自己掏腰包。殘酷的現(xiàn)實是,危房的修繕費用很貴很貴,普通居民是不大修得起的。
危房的法律責任承擔:其實一幢居民樓,就像奉化的這起事件中那樣,建成20年即坍塌,并造成人員的傷亡,那就不是單純的質(zhì)量問題,而是要以重大安全事故論處了。民事責任主要就是賠償責任,開發(fā)商,施工公司,監(jiān)理公司包括當年交付時出具驗房合格的有關(guān)部門,一個都逃不了干系。像一些老房子,當年都是政府部門來驗收合格的。如果出現(xiàn)像奉化坍樓事件,鋼筋只有手指粗,這樣的樓房竟然驗收合格,那么必要的時候,甚至可以提起國家賠償,告政府部門當年的不作為,驗收行為違法。另外,一旦出現(xiàn)多人傷亡的后果,就可以追究刑事責任了。這與礦山事故的性質(zhì)是一樣的,以重大事故罪來論處,向開發(fā)商、施工公司、監(jiān)理,驗收等各環(huán)節(jié)各部門責任人追責,情節(jié)嚴重的可以判刑入獄。目前,奉化坍樓就已有三位相關(guān)責任人被公安機關(guān)依法采取強制措施。