永康市發(fā)生的“大規(guī)模嫖宿未成年女學(xué)生”加固事件引人關(guān)注,當(dāng)?shù)鼐揭炎カ@犯罪嫌疑人10名。目前當(dāng)?shù)鼐浇o出的案件性質(zhì)為“嫖宿”。由于已公開的案情信息極為有限,該案中受害人有沒有未滿14周歲的幼女還不得而知。盡管如此,網(wǎng)民的擔(dān)憂早已蔓延開來,其中最核心的憂慮,就是害怕犯罪嫌疑人借助“嫖宿幼女罪”逃脫嚴(yán)懲。此事已成公共輿情事件,再次曝出政府信息公開的軟肋。
近日,嫖宿幼女罪名的探討成了焦點話題,圍繞永城和永康接連發(fā)生的“官員強奸少女案”與“嫖宿女學(xué)生案”,幾天內(nèi),網(wǎng)絡(luò)曝光、媒體追蹤、網(wǎng)民熱議評論、公眾質(zhì)疑監(jiān)督,兩則案件發(fā)酵成了當(dāng)?shù)氐墓草浨槭录,案件進展情況的信息公開問題不斷被專家學(xué)者提出來。公眾為何對當(dāng)?shù)卣男畔⒐_情況發(fā)出質(zhì)疑?《法制日報》就此進行了深入采訪。
5月27日,網(wǎng)傳“永康發(fā)生大規(guī)模嫖宿學(xué)生處女事件”。
5月28日,永康市公安局發(fā)布警方通報稱這是一起介紹賣淫案。
5月29日至今,媒體評論、網(wǎng)絡(luò)輿情對涉案人員“涉嫌嫖娼”說法提出質(zhì)疑,呼吁及時全面披露案件信息、廢除“嫖宿幼女罪”。
目前,針對輿論聚焦的涉案女學(xué)生的年齡、人數(shù),人大代表及個私業(yè)主的情況,尚無官方的確切消息。
加固公司5月31日上午,《法制日報》發(fā)采訪函到永康市有關(guān)部門,就事件中涉及的女學(xué)生年齡及人數(shù)、人大代表、個私業(yè)主等情況進行書面采訪,未能獲得任何官方回應(yīng)。
“涉案女學(xué)生的年齡為什么沒有公布?”著名行政法專家、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授向《法制日報》表示,“官員涉足的社會敏感型案件中,公眾的知情權(quán)需求尤其強烈,尤其需要掌握對案件定性起關(guān)鍵性影響的信息,以便行使監(jiān)督權(quán)利!
“只要不涉及到國家秘密、個人隱私,與案件相關(guān)的信息就應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開!闭聞ι榻B說,依據(jù)政府信息公開條例,像這類公職人員參與的案件,社會公眾需要廣泛知曉并參與監(jiān)督,其案件信息應(yīng)當(dāng)屬于政府部門主動公開的范圍。
分析說,從未成年人保護的角度出發(fā),不應(yīng)公布涉案女學(xué)生的姓名及具體情況,但涉案女學(xué)生的年齡分布情況是抽象的,不涉及個人隱私,卻直接影響對案件定性的判斷,公眾對這樣的信息十分關(guān)心,地方政府不公布沒有道理。
“坊間質(zhì)疑聲不斷,和這個過程中的信息公開程度是否滿足公眾知情權(quán)需求直接關(guān)聯(lián)!闭憬》▽W(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會會長羅思榮教授也表示認(rèn)同章劍生的觀點。他對《法制日報》記者說,一起嫖宿女學(xué)生案之所以會發(fā)酵為公共輿情事件,一方面是新興媒體發(fā)展、公眾表達渠道的暢通讓案件在短時間內(nèi)受到高度關(guān)注;另一方面,案件牽涉到的人物身份,容易使民意情緒聚集到對政府公信力、司法的公平正義、社會倫理道德等主題的反思中,一旦存在信息的不對稱,就會本能地質(zhì)疑批評。
近年來各地曝光的公職人員嫖宿幼女案件,對法律的漠視、對道德的踐踏,給社會正義與公民道德情感帶來的傷害,也是導(dǎo)致永康嫖宿女學(xué)生案迅速引起共振效應(yīng)的原因之一。
為什么女學(xué)生的年齡在案件信息披露中顯得如此重要?
“在本案的相關(guān)事實尚未得到查清之前,貿(mào)然下一個定論似乎不甚妥當(dāng)。”律協(xié)刑事專業(yè)委員會主任徐宗新在接受《法制日報》記者采訪時表示,所謂的賣淫女學(xué)生是否年滿14周歲并且其提供賣淫服務(wù)是否系自愿是本案定性的關(guān)鍵之一。
徐宗新向記者列舉區(qū)分了四種情況:第一,如果本案之中涉案的女學(xué)生年滿14周歲,且系自愿實施賣淫,那么涉案的買淫者不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰,最高可處以15日的拘留,并處5000元罰金。
第二,如果涉案的女學(xué)生未滿14周歲,那么在本案之中,涉案人如確系知曉同其發(fā)生性關(guān)系的對象為或可能為幼女,且幼女主動、自愿同其發(fā)生性關(guān)系,則成立嫖宿幼女罪,將可能被判處5年以上、最高15年的有期徒刑。
第三,如果涉案人明知對象是或者可能是幼女,并且使用強迫、利誘等手段與之發(fā)生性關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)成立強奸罪,并從重處罰,處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四,如果明知幼女系被迫賣淫,但其也未以暴力、脅迫或者其他手段強迫幼女賣淫,幼女同意其的嫖宿行為的,依然還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嫖宿幼女罪。
“盡管眾多專家和媒體對于刑法就嫖宿幼女罪的規(guī)定質(zhì)疑頗大,但是根據(jù)罪刑法定原則,任何刑法的罪名都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以適用,不能因其行為具有嚴(yán)重的社會危害性而讓犯罪人承擔(dān)與其行為性質(zhì)不相符的罪責(zé)!毙熳谛抡J(rèn)為,嫖宿幼女與賣淫嫖娼,罪與非罪,此罰與彼罰的巨大差別是公眾對女學(xué)生年齡關(guān)注的關(guān)鍵,在嫖宿幼女罪尚未被立法廢止之前,如果某個行為符合嫖宿幼女罪的各項犯罪構(gòu)成要件,應(yīng)當(dāng)以該罪來予以認(rèn)定并給予處罰。
與永康的案情通報類似,河南永城市政府網(wǎng)站發(fā)布了100余字的消息,確認(rèn)李新功涉嫌強奸被刑事拘留的事實,留下了巨大的公眾信息需求真空,微博對消息進行了大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評論,質(zhì)疑和憤怒成為主要的輿論情緒。
“一些地方政府在應(yīng)對重大突發(fā)性輿情事件過程中的藏捂與遮掩,勢必引起公眾懷疑,造成了事態(tài)的擴大和惡化。”