近兩年，各地的保障性住房卻頻曝墻體開裂、樓板漏水，這些“問題”被當(dāng)?shù)毓俜浇忉尀榻ㄖ巴ú 薄６谄渌恍┦》�，部分保障性住房被查出存在質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等問題。經(jīng)濟(jì)保障房加固
為了確保保障房建設(shè)的質(zhì)量安全，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)多次對(duì)保障房質(zhì)量監(jiān)管提出嚴(yán)格要求，并對(duì)保障房建設(shè)實(shí)行“質(zhì)量終身責(zé)任制”，一旦質(zhì)量出了問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。
質(zhì)量問題不止一地，近兩年，不少城市保障房也被爆出滲漏、開裂等類似問題
與深云村隔路相望的“桃源村三期”，是深圳市首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。
桃源村三期共有高層住宅12棟，總計(jì)2760套，該項(xiàng)目原本是深圳2007年重大“民心工程”，最后卻成了“傷心工程”。
媒體報(bào)道，2009年初，桃源村三期業(yè)主入住后發(fā)現(xiàn)，裝修合同約定的拋光磚后來變成耐磨磚，水龍頭、水管、門窗所用材料質(zhì)量差，合同注明的“防火防盜門”，“一拳頭就能打穿”。
桃源村三期施工單位最后被查實(shí)偷工減料，被主管部門處罰。
實(shí)際上，保障房被爆出滲漏、開裂問題，不只是出現(xiàn)在深圳。近兩年，全國(guó)各地不少城市出現(xiàn)類似的情況。
在安徽省安慶市，太湖縣最大拆遷安置小區(qū)——龍安商貿(mào)小區(qū)，2010年底，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。
而在河南鄭州、青海湟中縣等地，保障房項(xiàng)目甚至被查出混凝土不達(dá)標(biāo)或者質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，已經(jīng)拔地而起的保障房被推倒重建。
2010年10月，北京大興區(qū)明悅灣保障房項(xiàng)目部分樓棟被拆除。這是北京保障房建設(shè)中首次因質(zhì)量問題拆除重建的案例。
該項(xiàng)目由北京日月房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，于2009年12月開始動(dòng)工，拆除前有的已建到第9層。
2010年4月，國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行全面檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目由于混凝土強(qiáng)度存在問題，不能滿足結(jié)構(gòu)抗震要求。
有關(guān)部門最終決定，拆除8棟樓中的6棟，另外2棟進(jìn)行局部加固。
“瘦身”鋼筋的伸張力被破壞，即鋼筋會(huì)變“脆”，這對(duì)建筑質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在抗震性方面
除了在深圳深云村項(xiàng)目中，張克學(xué)等業(yè)主發(fā)現(xiàn)裂縫、漏水等問題，其他省市的保障房還出現(xiàn)了“瘦身鋼筋”問題。
據(jù)媒體報(bào)道，2011年7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)345噸不合格鋼筋。
海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹，質(zhì)檢報(bào)告顯示，除了10mm型號(hào)鋼筋合格外，其余12mm、14mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國(guó)家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。
鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋“瘦了”一圈�！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂茫瑢�(duì)房屋安全會(huì)造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。”
在此前，廣西住建廳曾通報(bào)，在督察組隨機(jī)抽查的20個(gè)保障性住房項(xiàng)目中，部分保障性住房被查出存在砌筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、項(xiàng)目管理人員不到位等問題。
使用超拉的鋼筋無(wú)法保證建筑的質(zhì)量安全。
陜西省建筑科學(xué)研究院總工程師吳成才介紹，“瘦身”鋼筋的伸張力被破壞，即鋼筋會(huì)變“脆”，這對(duì)建筑質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在抗震性方面。
房屋受到地震等巨大外力作用時(shí)，伸張力好的鋼筋會(huì)隨建筑的變形而被拉長(zhǎng)，從而減緩其倒塌過程，延長(zhǎng)人的逃生時(shí)間，而被過度冷拉變“脆”的鋼筋則會(huì)突然斷裂，使房屋迅速倒塌。
偷工減料監(jiān)管難
偷工減料導(dǎo)致的最終結(jié)果，輕則影響業(yè)主的居住環(huán)境和舒適度，重則改變房體的抗震級(jí)別
一些地方的保障房為什么會(huì)大面積出現(xiàn)“質(zhì)量瑕疵”？
有專家歸咎于保障房造價(jià)成本過低，“在很低的成本控制下，依靠制度和監(jiān)督，只能讓保障房質(zhì)量不出問題，并不代表保障房質(zhì)量能具備舒適的居住功能。”
據(jù)報(bào)道，2011年準(zhǔn)備建設(shè)的1000萬(wàn)套保障房，是按每套住房60平米面積計(jì)算；住建部計(jì)算總投入需要1.3萬(wàn)億元，折合每平方米的成本為2166元，成本包含了稅費(fèi)、土地成本和資金成本。
“低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn)，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。”一位業(yè)內(nèi)人士自曝內(nèi)幕。
據(jù)該業(yè)內(nèi)人士介紹，施工方即便偷工減料降低成本，也大都不敢改變主體設(shè)計(jì)，比如主筋型號(hào)，但施工方有可能通過改變輔料來降低成本，比如把直徑為16mm的盤條換成12mm；外墻原本規(guī)定貼磚改為刷涂料等。
業(yè)內(nèi)人士說：“這種偷工減料導(dǎo)致的最終結(jié)果，輕則影響業(yè)主的居住環(huán)境和舒適度，重則改變房體的抗震級(jí)別�！�
另外，北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉說，保障性安居工程由于造價(jià)低，很多監(jiān)理公司接下業(yè)務(wù)后，沒有派人到現(xiàn)場(chǎng)，或沒有派專人去現(xiàn)場(chǎng)做監(jiān)理。
張克學(xué)所在的深云村12棟，監(jiān)理單位是深圳市龍城建設(shè)監(jiān)理有限公司。
4月26日，該項(xiàng)目總監(jiān)張光明稱，龍城監(jiān)理中標(biāo)標(biāo)段十一棟樓配備了22名駐場(chǎng)監(jiān)理，平均每棟2名監(jiān)理。
然而，對(duì)于深云村同一戶型相同位置為何從頂樓裂至底樓，4月29日，張光明稱，他也不清楚，“正在咨詢專家，暫沒結(jié)論”。施工方越眾公司拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
目前，深圳市住建局一官員說，接業(yè)主投訴后，已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行保修。但據(jù)施工方深圳市越眾公司反饋，維修工人與業(yè)主聯(lián)系，卻不讓進(jìn)門，原因是業(yè)主提出了經(jīng)濟(jì)上的賠償要求。
“偷工減料僅是導(dǎo)致保障房質(zhì)量問題眾多因素中的一部分，出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵還是監(jiān)管不到位�！北本⿴煼洞髮W(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩說。
